Γ.Μπατσαρά. .Να μην παρακράτησουν τις επιδοτήσεις των αγροτών

 

Τροπολογία με θέμα τη μη παρακράτηση των κοινοτικών ενισχύσεων των αγροτών για τυχόν οϕειλές προς ΟΓΑ, ΕΛΓΑ κ.λπ., κατέθεσε η Γεωργία Μπατσαρά και 20 ακόμη Βουλευτές της Νέας Δημοκρατίας, με το σκεπτικό ότι ο ΟΠΕΚΕΠΕ δεν «καταβάλλει» τις ενισχύσεις στους αγρότες, αλλά μεσολαβεί, μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Έλληνα αγρότη για την κατανομή των ενισχύσεων. Στην τροπολογία αναϕέρεται ότι κάθε απόϕαση συμψηϕισμού σε εθνικό επίπεδο πρέπει να ανταποκρίνεται στο γράμμα και στο πνεύμα των κοινοτικών διατάξεων, διότι οι ενισχύσεις είναι για τους γεωργούς και όχι για οποιονδήποτε δημόσιο ϕορέα, είτε συλλέγει ϕόρους είτε συλλέγει οποιοδήποτε άλλο χρέος των αγροτών. Τέλος τονίζεται ότι οι κοινοτικές ενισχύσεις πρέπει να καταβάλλονται στο ακέραιο στους παραγωγούς διότι είναι άμεσες ενισχύσεις οι οποίες στηρίζουν και ενισχύουν την παραγωγική δραστηριότητα των αγροτών.

 

Αναλυτικά, οι Βουλευτές στην τροπολογία που κατέθεσαν αναϕέρουν τα εξής:

Στο νομοσχέδιο ‘Ανοικτή διάθεση και περαιτέρω χρήση εγγράϕων, πληροϕοριών και δεδομένων του δημόσιου τομέα, τροποποίηση του ν. 3448/2006 (Α’ 57), προσαρμογή της εθνικής νομοθεσίας στις διατάξεις της οδηγίας 2013/37/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, Περαιτέρω ενίσχυση της διαϕάνειας, Ρυθμίσεις Θεμάτων Εισαγωγικού Διαγωνισμού ΕΣΔΔΑ και άλλες διατάξεις.»

 

Στην υποπαράγραϕο ΙΑ2 του Ν. 4254/2014 προβλέπεται ότι  «οι ασϕαλιστικοί οργανισμοί, για την  είσπραξη των ληξιπρόθεσμων ασϕαλιστικών εισϕορών, παρακρατούν  κατά παρέκκλιση των διατάξεων της παραγράϕου 3 του άρθρου 14 του Ν. 3614/2007 όπως ισχύει, τα οϕειλόμενα ποσά από τις πάσης ϕύσεως καταβολές, πληρωμές, επιδοτήσεις, αποζημιώσεις, επιχορηγήσεις και δανειοδοτήσεις που καταβάλλονται από το Δημόσιο, τους ϕορείς του Δημοσίου, ΝΠΔΔ, ΝΠΙΔ και ΑΕ του Δημόσιου τομέα, κατ ανώτατο όριο,  μέχρι του ύψους οϕειλών που αντιστοιχούν στις ετήσιες ασϕαλιστικές εισϕορές του οικείου ϕορέα».

Ο Νόμος αναϕέρεται σε επιδοτήσεις «που καταβάλλονται από το Δημόσιο, τους ϕορείς του Δημοσίου, Ν.Π.Δ.Δ., Ν.Π.Ι.Δ. και Α.Ε. του δημοσίου τομέα».

Ο ΟΠΕΚΕΠΕ δεν «καταβάλλει» τις ενισχύσεις στους αγρότες, αλλά μεσολαβεί, μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Έλληνα αγρότη για την κατανομή των ενισχύσεων.

Είναι γνωστό ότι, σύμϕωνα με τη νομοθεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 28 του Κανονισμού 1782/2003, «οι ενισχύσεις στα πλαίσια των καθεστώτων στήριξης, καταβάλλονται στο ακέραιο στους δικαιούχους». Βεβαίως, πράγματι υπάρχει απόϕαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, η οποία μνημονεύεται στην εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας, σύμϕωνα με την οποία το κράτος μέλος μπορεί να προβαίνει σε συμψηϕισμό. Όμως πρέπει να επισημανθεί, ότι η εν λόγω νομολογία, η οποία ερμηνεύει τον παλαιότερο Κανονισμό 1765/1992 της ΕΟΚ, αν και ασϕαλώς μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως επιχείρημα για την ομοιόμορϕη ερμηνεία του Κανονισμού, δεν μπορεί να εξομοιωθεί με τη νομοθεσία.

Παρόμοια ζητήματα είχαν προκύψει με τον συμψηϕισμό των αγροτικών ενισχύσεων με οϕειλές, για παράδειγμα στον ΕΛΓΑ ή σε Τράπεζες. Σε αυτήν την περίπτωση,  παρακράτηση μέσω των τραπεζικών λογαριασμών των αγροτών μπορεί να γίνεται αποκλειστικά και μόνο με την έγγραϕη συγκατάθεση του δικαιούχου.

Το ερώτημα είχε τεθεί στον τέως Επίτροπο Γεωργίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης κ. Τσιόλος, ο οποίος απάντησε ότι κάθε απόϕαση συμψηϕισμού σε εθνικό επίπεδο πρέπει να ανταποκρίνεται στο γράμμα και στο πνεύμα των κοινοτικών διατάξεων, διότι οι ενισχύσεις είναι για τους γεωργούς και όχι για οποιονδήποτε δημόσιο ϕορέα, είτε συλλέγει ϕόρους είτε συλλέγει οποιοδήποτε άλλο χρέος των αγροτών. Επεσήμανε δε ότι, κανονικά, τέτοιες αποϕάσεις συμψηϕισμού πρέπει να κοινοποιούνται εκ των προτέρων στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Όσον αϕορά τις ασϕαλιστικές εισϕορές, ήδη με τον νόμο 4152/2013 θεσπίστηκε η ρύθμιση «Νέα Αρχή» για τους οϕειλέτες του ΟΓΑ για ληξιπρόθεσμες οϕειλές μέχρι τις 31/12/12 σε 48 δόσεις. Πρόσϕατα, ψηϕίσαμε τροπολογία που προβλέπει γενναία ρύθμιση των «κόκκινων» αγροτικών δανείων, της οποίας αναμένεται η ενεργοποίηση. Αυτό είναι αυτονόητο ότι θα βοηθήσει τους αγρότες να εξοικονομήσουν χρήματα ώστε να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις τους προς τον ΟΓΑ. Αναμένεται επίσης νομοθετική πρωτοβουλία για νέα ρύθμιση οϕειλών προς τα ασϕαλιστικά ταμεία, που θα καλύψει περισσότερους αγρότες.

Ένα είναι σίγουρο βάσει των παραπάνω: «Οι κοινοτικές ενισχύσεις πρέπει να καταβάλλονται στο ακέραιο στους παραγωγούς διότι είναι άμεσες ενισχύσεις,  οι  οποίες στηρίζουν  και ενισχύουν την παραγωγική δραστηριότητα των αγροτών ».

Για όλα τα παραπάνω προτείνεται διάταξη:

 

Άρθρο…

«Η εϕαρμογή της υποπαραγράϕου ια 2 του Ν 4254/2014, δεν αϕορά τις πάσης ϕύσεως άμεσες ενισχύσεις, επιδοτήσεις και χρηματοδοτήσεις, που καταβάλλονται στους αγρότες από την ευρωπαϊκή ένωση».